氨氮废水处理技术有哪些?本文为您介绍：

1、吹脱法

在碱性条件下，利用氨氮的气相浓度和液相浓度之间的气液平衡关系进行分离的一种方法。一般认为吹脱效率与温度、pH、气液比有关。

而控制吹脱效率高低的关键因素是温度、气液比和pH。

在水温大于25 ℃,气液比控制在3500左右，渗滤液pH控制在10.5左右，对于氨氮浓度高达2000～4000mg/L的垃圾渗滤液，去除率可达到90%以上。吹脱法在低温时氨氮去除效率不高。

采用超声波吹脱技术对化肥厂高浓度氨氮废水(例如882mg/L)进行了处理试验。最佳工艺条件为pH=11，超声吹脱时间为40min，气水比为1000：1试验结果表明，废水采用超声波辐射以后，氨氮的吹脱效果明显增加，与传统吹脱技术相比，氨氮的去除率增加了17%～164%，在90%以上，吹脱后氨氮在100mg/L以内。

为了以较低的代价将pH调节至碱性，需要向废水中投加一定量的氢氧化钙，但容易生水垢。同时，为了防止吹脱出的氨氮造成二次污染，需要在吹脱塔后设置氨氮吸收装置。

在处理经UASB预处理的垃圾渗滤液(2240mg/L)时发现在pH=11.5，反应时间为24h，仅以120r/min的速度梯度进行机械搅拌，氨氮去除率便可达95%。而在pH=12时通过曝气脱氨氮，在第17小时pH开始下降，氨氮去除率仅为85%。据此认为，吹脱法脱氮的主要机理应该是机械搅拌而不是空气扩散搅拌。

2、沸石吸附

利用沸石中的阳离子与废水中的NH4进行交换以达到脱氮的目的。沸石一般被用于处理低浓度含氨废水或含微量重金属的废水。然而，蒋建国等探讨了沸石吸附法去除垃圾渗滤液中氨氮的效果及可行性。小试研究结果表明，每克沸石具有吸附15.5mg氨氮的极限潜力，当沸石粒径为30～16目时，氨氮去除率达到了78.5%，且在吸附时间、投加量及沸石粒径相同的情况下，进水氨氮浓度越大，吸附速率越大，沸石作为吸附剂去除渗滤液中的氨氮是可行的。

用沸石离子交换法处理经厌氧消化过的猪肥废水时发现Na-Zeo、Mg-Zeo、Ca-Zeo、k-Zeo中Na-Zeo沸石效果最好，其次是Ca-Zeo。增加离子交换床的高度可以提高氨氮去除率，综合考虑经济原因和水力条件，床高18cm(H/D=4)，相对流量小于7.8BV/h是比较适合的尺寸。离子交换法受悬浮物浓度的影响较大。

应用沸石脱氨法必须考虑沸石的再生问题，通常有再生液法和焚烧法。采用焚烧法时，产生的氨气必须进行处理。

3、膜分离技术

利用膜的选择透过性进行氨氮脱除的一种方法。这种方法操作方便，氨氮回收率高，无二次污染。蒋展鹏等采用电渗析法和聚丙烯(PP)中空纤维膜法处理高浓度氨氮无机废水可取得良好的效果。电渗析法处理氨氮废水2000～3000mg/L，去除率可在85%以上，同时可获得8.9%的浓氨水。此法工艺流程简单、不消耗药剂、运行过程中消耗的电量与废水中氨氮浓度成正比。PP中空纤维膜法脱氨效率>90%，回收的硫酸铵浓度在25%左右。运行中需加碱，加碱量与废水中氨氮浓度成正比。

乳化液膜是种以乳液形式存在的液膜具有选择透过性，可用于液-液分离。分离过程通常是以乳化液膜(例如煤油膜)为分离介质，在油膜两侧通过NH3的浓度差和扩散传递为推动力，使NH3进入膜内，从而达到分离的目的。

4、MAP沉淀法

主要是利用以下化学反应：

Mg2+NH4+PO43-=MgNH4PO4↓

理论上讲以一定比例向含有高浓度氨氮的废水中投加磷盐和镁盐，当[Mg2+ ][NH4+ ][PO43-]>2.5×10–13时可生成磷酸铵镁(MAP)，除去废水中的氨氮。穆大纲等采用向氨氮浓度较高的工业废水中投加MgCl2•6H2O和Na2HPO4•12H2O生成磷酸铵镁沉淀的方法，以去除其中的高浓度氨氮。结果表明，在pH为8.91，Mg2，NH4，PO43-的摩尔比为1.25:1:1，反应温度为25℃，反应时间为20min，沉淀时间为20min的条件下，氨氨质量浓度可由9500mg/L降低到460mg/L，去除率达到95%以上。

由于在多数废水中镁盐的含量相对于磷酸盐和氨氮会较低，尽管生成的磷酸铵镁可以做为农肥而抵消一部分成本，投加镁盐的费用仍成为限制这种方法推行的主要因素。海水取之不尽，并且其中含有大量的镁盐。Kumashiro等以海水做为镁离子源试验研究了磷酸铵镁结晶过程。盐卤是制盐副产品，主要含MgCl2和其他无机化合物。Mg2约为32g/L为海水的27倍。Lee等用MgCl2、海水、盐卤分别做为Mg2源以磷酸铵镁结晶法处理养猪场废水，结果表明，pH是最重要的控制参数，当终点pH≈9.6时，反应在10min内即可结束。由于废水中的N/P不平衡，与其他两种Mg2源相比，盐卤的除磷效果相同而脱氮效果略差。

5、化学氧化法

利用强氧化剂将氨氮直接氧化成氮气进行脱除的一种方法。折点加氯是利用在水中的氨与氯反应生成氨气脱氨，这种方法还可以起到杀菌作用，但是产生的余氯会对鱼类有影响，故必须附设除余氯设施。

在溴化物存在的情况下，臭氧与氨氮会发生如下类似折点加氯的反应：

Br-+O3+H+ →HBrO+O2

NH3+HBrO→NH2Br+H2O

NH2Br+HBrO→NHBr2+H2O

NH2Br+NHBr2→N2↑+3Br-+3H+

用一个有效容积32L的连续曝气柱对合成废水(氨氮600mg/L)进行试验研究，探讨Br/N、pH以及初始氨氮浓度对反应的影响，以确定去除最多的氨氮并形成最少的NO3-的最佳反应条件。发现NFR(出水NO3--N与进水氨氮之比)在对数坐标中与Br-/N成线性相关关系，在Br-/N>0.4，氨氮负荷为3.6～4.0kg/(m3•d)时，氨氮负荷降低则NFR降低。出水pH=6.0时，NFR和BrO--Br(有毒副产物)最少。BrO--Br可由Na2SO3定量分解，Na2SO3投加量可由ORP控制。

6、生化联合法

物化方法在处理高浓度氨氮废水时不会因为氨氮浓度过高而受到限制，但是不能将氨氮浓度降到足够低(如100mg/L以下)。而生物脱氮会因为高浓度游离氨或者亚硝酸盐氮而受到抑制。实际应用中采用生化联合的方法，在生物处理前先对含高浓度氨氮的废水进行物化处理。

研究采用吹脱-缺氧-好氧工艺处理含高浓度氨氮垃圾渗滤液。结果表明，吹脱条件控制在pH=95、吹脱时间为12h时，吹脱预处理可去除废水中60%以上的氨氮，再经缺氧-好氧生物处理后对氨氮(由1400mg/L降至19.4mg/L)和COD的去除率>90%。

Horan等用生物活性炭流化床处理垃圾渗滤液(COD为800～2700mg/L，氨氮为220～800mg/L)。研究结果表明，在氨氮负荷0.71kg/(m3•d)时，硝化去除率可达90%以上，COD去除率达70%，BOD全部去除。以石灰絮凝沉淀 空气吹脱做为预处理手段提高渗滤液的可生化性，在随后的好氧生化处理池中加入吸附剂(粉末状活性炭和沸石)，发现吸附剂在0～5g/L时COD和氨氮的去除效率均随吸附剂浓度增加而提高。对于氨氮的去除效果沸石要优于活性炭。

膜-生物反应器技术(MBR)是将膜分离技术与传统的废水生物反应器有机组合形成的一种新型高效的污水处理系统。MBR处理效率高，出水可直接回用，设备少战地面积小，剩余污泥量少。其难点在于保持膜有较大的通量和防止膜的渗漏。李红岩等利用一体化膜生物反应器进行了高浓度氨氮废水硝化特性研究。研究结果表明，当原水氨氮浓度为2000mg/L、进水氨氦的容积负荷为2.0kg/(m3•d)时，氨氮的去除率可达99%以上，系统比较稳定。反应器内活性污泥的比硝化速率在半年的时间内基本稳定在0.36/d左右。

7、传统生物脱氮法

传统的生物脱氮技术始于上世纪30年代，真正应用于20世纪70年代。自Barth三段生物脱氮工艺的开创，A/O工艺、序批式工艺等脱氮工艺相继被提出并应用于工程实际。

三段生物脱氮工艺

三段生物脱氮工艺流程如图所示，该工艺是将有机物降解、硝化作用以及反硝化作用三个阶段独立开来，每一阶段后面都有各自独立的沉淀池和污泥回流系统。第一段曝气池的主要作用是代谢分解有机物，并使有机氮氨化。第二段硝化池主要进行硝化反应，将氨氮氧化，同时需投加碱度以维持一定的pH值。第三段是反硝化反应器，硝态氮在缺氧条件下被还原为N2，安装搅拌装置使污泥混合液呈悬碳源以满足浮状态，并外加反硝化反应所需的碳源。

A/O生物脱氮工艺

A/O 生物脱氮工艺如图所示，该工艺将缺氧段置于系统前端，其发生反硝化反应产生的碱度能够少量补充硝化反应之需。另外，缺氧池中反硝化反应利用原废水中的有机物为碳源可以减少补充碳源的投加甚至不加。通过内循环将硝化反应产生的硝态氮转移到缺氧池进行反硝化反应，硝态氮中氧作为电子受体，供给反硝化菌的呼吸作用和生命活动，并完成脱氮工序。

在 A/O 生物脱氮工艺中，硝化液回流比对系统的脱氮效果影响很大。若回流比控制过低，则无法提供充足的硝态氮进行反应，使硝化作用不完全，进而影响脱氮效果;若控制过高，则导致硝化液与反硝化菌接触时间减短，从而降低脱氮效率。因此，在实际的运行过程中需要控制适当的硝化液回流比，使系统脱氮效果达到最佳水平。

序批式脱氮工艺(例如CASS)

序批式脱氮工艺与A/O工艺相比，其运行方式有所不同，但在脱氮反应机理上基本与A/O生物脱氮工艺一致。序批式工艺为间歇的运行方式，采用一个独立的反应池替代了传统的由多个具有不同功能的反应区组合而成的A/O生物脱氮反应器。序批式脱氮工艺以时间的交替方式实现了缺氧/好氧环境，取代了传统空间上的缺氧/好氧，因其具有简单的结构和灵活的操作方式而倍受研究者的关注和研究。

7、新型生物脱氮法

近年来国内外出现了一些全新的脱氮工艺，为高浓度氨氮废水的脱氮处理提供了新的途径。主要有短程硝化反硝化、好氧反硝化和厌氧氨氧化。

1.短程硝化反硝化

生物硝化反硝化是应用最广泛的脱氮方式。由于氨氮氧化过程中需要大量的氧气，曝气费用成为这种脱氮方式的主要开支。短程硝化反硝化(将氨氮氧化至亚硝酸盐氮即进行反硝化)，不仅可以节省氨氧化需氧量而且可以节省反硝化所需炭源。Ruiza等用合成废水(模拟含高浓度氨氮的工业废水)试验确定实现亚硝酸盐积累的最佳条件。要想实现亚硝酸盐积累，pH不是一个关键的控制参数，因为pH在6.45～8.95时，全部硝化生成硝酸盐，在pH<6.45或pH>8.95时发生硝化受抑，氨氮积累。当DO=0.7mg/L时，可以实现65%的氨氮以亚硝酸盐的形式积累并且氨氮转化率在98%以上。DO<0.5mg/L时发生氨氮积累，DO>1.7mg/L时全部硝化生成硝酸盐。刘俊新等对低碳氮比的高浓度氨氮废水采用亚硝玻型和硝酸型脱氮的效果进行了对比分析。试验结果表明，亚硝酸型脱氮可明显提高总氮去除效率，氨氮和硝态氮负荷可提高近1倍。此外，pH和氨氮浓度等因素对脱氮类型具有重要影响。

短程硝化反硝化处理焦化废水的中试结果表明，进水COD、氨氮、TN 和酚的浓度分别为1201.6、510.4、540.1、110.4mg/L时，出水COD、氨氮、TN和酚的平均浓度分别为197.1、14.2、181.5、0.4mg/L，相应的去除率分别为83.6%、97.2%、66.4%、99.6%。与常规生物脱氮工艺相比，该工艺氨氮负荷高，在较低的C/N值条件下可使TN去除率提高。

2.厌氧氨氧化(ANAMMOX)

厌氧氨氧化(ANAMMOX)是指在厌氧条件下氨氮以亚硝酸盐为电子受体直接被氧化成氮气的过程。

ANAMMOX的生化反应式为：

NH4NO2-→N2↑ 2H2O

ANAMMOX菌是专性厌氧自养菌，因而非常适合处理含NO2-、低C/N的氨氮废水。与传统工艺相比，基于厌氧氨氧化的脱氮方式工艺流程简单，不需要外加有机炭源，防止二次污染，又很好的应用前景。厌氧氨氧化的应用主要有两种：CANON工艺和与中温亚硝化(SHARON)结合，构成SHARON-ANAMMOX联合工艺。

3.全程自养脱氮(CANON)

CANON工艺是在限氧的条件下，利用完全自养性微生物将氨氮和亚硝酸盐同时去除的一种方法，从反应形式上看，它是SHARON和ANAMMOX工艺的结合，在同一个反应器中进行。孟了等发现深圳市下坪固体废弃物填埋场渗滤液处理厂，溶解氧控制在1mg/L左右，进水氨氮<800 mg/L，氨氮负荷<0.46kg，NH4/(m3•d)的条件下，可以利用SBR反应器实现CANON工艺，氨氮的去除率>95%，总氮的去除率>90%。

Sliekers等的研究表明ANAMMOX和CANON过程都可以在气提式反应器中运转良好，并且达到很高的氮转化速率。控制溶解氧在0.5mg/L左右，在气提式反应器中，ANAMMOX过程的脱氮速率达到8.9kgN/(m3•d)，而CANON过程可以达到1.5kgN/(m3•d)。

4.同步硝化反硝化

根据传统生物脱氮理论，脱氮途径一般包括硝化和反硝化两个阶段，硝化和反硝化两个过程需要在两个隔离的反应器中进行，或者在时间或空间上造成交替缺氧和好氧环境的同一个反应器中;实际上，较早的时期，在一些没有明显的缺氧及厌氧段的活性污泥工艺中，人们就层多次观察到氮的非同化损失现象，在曝气系统中也曾多次观察到氮的消失。

在这些处理系统中，硝化和反硝化反应往往发生在同样的处理条件及同一处理空间内，因此，这些现象被称为同步硝化/反硝化(SND)。目前同步硝化反硝化的的代表工艺是MBBR。

5.好氧反硝化

传统脱氮理论认为，反硝化菌为兼性厌氧菌，其呼吸链在有氧条件下以氧气为终末电子受体在缺氧条件下以硝酸根为终末电子受体。所以若进行反硝化反应，必须在缺氧环境下。近年来，好氧反硝化现象不断被发现和报道，逐渐受到人们的关注。一些好氧反硝化菌已经被分离出来，有些可以同时进行好氧反硝化和异养硝化(如Robertson等分离、筛选出的Tpantotropha.LMD82.5)。这样就可以在同一个反应器中实现真正意义上的同步硝化反硝化，简化了工艺流程，节省了能量。

序批式反应器处理氨氮废水，试验结果验证了好氧反硝化的存在，好氧反硝化脱氮能力随混合液溶解氧浓度的提高而降低，当溶解氧浓度为0.5mg/L时，总氮去除率可达到66.0%。

连续动态试验研究表明，对于高浓度氨氮渗滤液，普通活性污泥达的好氧反硝化工艺的总氮去除串可达10%以上。硝化反应速率随着溶解氧浓度的降低而下降;反硝化反应速率随着溶解氧浓度的降低而上升。硝化及反硝化的动力学分析表明，在溶解氧为0.14mg/L左右时会出现硝化速率和反硝化速率相等的同步硝化反硝化现象。其速率为4.7mg/(L•h)，硝化反应KN=0.37mg/L;反硝化反应KD=0.48mg/L。

在反硝化过程中会产生N2O是一种温室气体，产生新的污染，其相关机制研究还不够深入，许多工艺仍在实验室阶段，需要进一步研究才能有效地应用于实际工程中。另外，还有诸如全程自养脱氮工艺、同步硝化反硝化等工艺仍处在试验研究阶段，都有很好的应用前景。

来源：北极星水处理网

原文链接：//huanbao.bjx.com.cn/news/20190715/992689.shtml

日前，开云网页版登录官网和国家市场监督管理总局联合印发《挥发性有机物无组织排放控制标准》、《制药工业大气污染物排放标准》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》三项国家标准，三项标准均为首次发布，将于2019年7月01日实施。

《制药工业大气污染物排放标准(GB 37823—2019)》

1.本标准规定了制药工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。制药工业企业或生产设施排放水污染物、恶臭污染物、环境噪声适用相应的国家污染物排放标准，产生固体废物的鉴别、处理和处置适用相应的国家固体废物污染控制标准。本标准为首次发布。

2.新建企业自2019 年7 月1日起，现有企业自2020 年7 月1 日起，其大气污染物排放控制按照本标准的规定执行，不再执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)中的相关规定。

3.本标准适用于现有制药工业企业或生产设施的大气污染物排放管理，以及制药工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的大气污染物排放管理。本标准也适用于供药物生产的医药中间体企业及其生产设施，以及药物研发机构及其实验设施的大气污染物排放管理。

《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准(GB 37824—2019)》

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，防治环境污染，改善环境质量，促进涂料、油墨及胶粘剂工业的技术进步和可持续发展，制定本标准。本标准规定了涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。涂料、油墨及胶粘剂工业企业或生产设施排放水污染物、恶臭污染物、环境噪声适用相应的国家污染物排放标准，产生固体废物的鉴别、处理和处置适用相应的国家固体废物污染控制标准。本标准为首次发布。

来源：开云网页版登录官网

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近日，石家庄制定出台《2019年挥发性有机物深度治理方案》，该市要求要实现对工业企业挥发性有机物排放全过程的控制、对涉挥发性有机物重点企业开展绩效评估，并建设在线监测监管平台等，治理臭氧污染的力度不断加大。全市现有涉VOCs企业2608家，其中被列入省重点及排放量较大的企业267家。

实现工业企业VOCs(可挥发性有机物)排放全过程控制、对涉VOCs重点企业开展绩效评估、建设VOCs在线监测监管平台……近日，石家庄制定出台《2019年挥发性有机物深度治理方案》，进一步加大VOCs综合整治力度。

全面整治2608家涉VOCs企业

目前，我市现有涉VOCs企业2608家，主要为石油化工、医药、有机化工、农药、涂装、印刷、焦化、塑料制品、家具制造、木业加工、防水材料、汽修喷漆等行业企业，其中被列入省重点及排放量较大的企业267家。

经近两年的VOCs治开云网页版登录官网作，我市涉VOCs企业均已安装治理装置，但由于技术水平不同、治理效果参差不齐，且处理效率低下的处理设施仍在使用，导致部分企业VOCs污染问题没有得到根本解决。

根据《方案》，今年我市将持续推进工业企业VOCs深度治理，完善重点VOCS排放企业管理台账，加强对涉VOCs工业企业的监督管理，实现工业企业VOCs排放全过程控制;积极开展对涉VOCs重点企业绩效评估，实现科学差异化管理。

建立VOCs在线监测监管平台，实现对涉VOCs排放重点工业企业实时监控和动态管理;全面推进石化、焦化、医药、化工等重点行业泄漏检测与修复(LDAR)工作，有效控制VOCs无组织排放。

按评定等级实施差异化管理

对2018年已完成绩效评价的110家制药、农药、化工企业，进行“回头看”年度评定，重新进行量化打分，确定企业评定等级。对不符绩效评价要求A类、B类的企业，取消错锋生产优惠政策。

对157家列入省重点及排放量较大的涉VOCs企业，实施绩效评估，对污染物排放不能达到规定排放限值的企业限期整改，实施深度治理，并按要求安装在线装置和超标报警装置。

对未列入省重点涉VOCs的有机化工企业105家，全部纳入清单管理，开展绩效评价。对污染物排放不能达到规定排放限值的企业限期整改，实施深度治理，为下一步纳入错峰和重污染天气应急提供依据。

对市内五区140家汽修行业(含4S店)涉VOCs企业，实施绩效评价。对治理设施效果差，装备落后，对污染物排放不能达到规定排放限值的企业限期整改，实施深度治理，按照评定等次实施科学差异化管理。

同时，全面开展涉有机溶剂企业绩效评价，对未列入省重点和排放量较大企业的印刷、家具制造、涂装等有机溶剂使用量较大(日用量大于30公斤)的企业，进行绩效评价。

夏秋季将实施错峰管控

5月20日至9月30日，在易形成臭氧的高温时段(10：00-16：00)，对涉VOCs企业实施错峰管控，并按照“一企一策”制定措施。

高温时段，市内五区对工业涂装、包装印刷、制革、印染、汽修喷漆等行业，调整生产时间;焦化、制药、化工等企业，夏季减少生产负荷，鼓励实施行业调峰;对处理效率较低、无法保证处理设施连续稳定达标排放的企业，实施停产整顿。

在38℃以上高温期间，将减少高温市政涉VOCs污染作业，禁止建筑墙体涂刷、建筑装饰、市政道路划线、栏杆喷涂等户外作业。

同时，我市将依法整治涉VOCs“散乱污”企业，坚决杜绝死灰复燃;加强清洁原辅材料源头替代，积极推广低(无)VOCs含量原辅材料和产品，减少卤化、芳香性溶剂等高VOCs含量原辅材料使用;加强废水系统逸散废气治理，无组织废气排放控制。

在石化、焦化、制药、有机化工等连续密闭化生产的企业，全面推行LDAR技术，建立LDAR管理制度及信息管理平台，并将信息传至市统一的VOCs综合管控平台，对生产过程动静密封点，每年至少进行1-2次LDAR工作。

建设VOCs在线监测监管平台

在汽修行业，推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺;全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业;对涉及喷漆的汽修单位，每半年组织开展一次VOCs排放浓度和净化率监测，确保达标排放。

在干洗行业，推广使用配备溶剂回收制冷系统的全封闭式干洗机，淘汰开启式干洗机;加强干洗设备的管理，定期检查干洗机及干洗剂输送管道、阀门，防止干洗剂泄漏;干洗剂经蒸馏后的废弃物残渣、废溶剂残渣，要按危废管理处置。

在餐饮行业，餐饮单位要全部安装高效油烟净化设施，正常使用率不低于95%，排放油烟浓度不高于每立方米1毫克、非甲烷总烃浓度不高于每立方米10毫克;对不符合要求的餐饮单位，限期整改，限期未完成整改工作的，取缔关停。

同时，年内将建立VOCs在线监测监管平台，实现对涉VOCs排放重点工业企业实时监控和动态管理;构建VOCs排放浓度、排放量、超标报警、LDAR管理数据的挥发性有机物(VOCs)综合管控平台，推进智慧环保建设。

文章原标题：石市发文：涉VOCs企业均已安装治理装置但效果参差不齐;下一步开展绩效评估

来源|石家庄生态环境局官方公众号

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自2013年PPP政策密集出台以来，相关项目大规模上马。六年来，行业也经历了从起步到野蛮生长，再到跌入谷底的过程。

就在社会对PPP反思之声此起彼伏之际，财政部于近日印发了《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称实施意见)，标志着行业逐渐进入理性发展阶段。

而在规范发展时代，只有对公共服务领域理解更透彻、现金流稳定、融资能力更强的企业才能脱颖而出，真正度过行业低谷。

PPP模式从何而来，政府为何力推？

近年来，中国城市化两大驱动因素——土地财政和地方政府举债出现变化。

随着国家对于房地产市场的规范和“房住不炒”方针的确立，像过去那样依靠房地产拉动经济的模式已经结束，靠地方土地财政为支撑的经济发展模式不再有效，从而影响地方政府的财政收入。而近几年的供给侧改革中有一项任务是去杠杆，即减少地方政府和地方平台公司的债务。如果再通过发债加杠杆来推进城市化，也已不合时宜。

在土地财政无法持续、地方政府不再加杠杆的情况下，要想实现国家治理现代化、财政体制改革、新型城镇化和解决地方债务等的要求，就要有效利用社会存量资金帮助政府进行城市化建设，PPP模式成为连接政府和社会资本之间的一把钥匙。

PPP模式通过政府和社会资本合的作模式，在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，在实现公共建设功能的同时，也为私营部门带来利益。由于私营部门分担了公共部门的初期财政投入，PPP模式可减少政府负债。PPP由社会资本承担设计、建设、运营、维护工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府负责基础设施及公共服务价格和质量监管，保证公共利益最大化。若利用得好，PPP模式能让公共和私营部门实现双赢。

1992年，英国最早应用PPP模式。在发达国家，该模式也已广泛应用于基础设施建设中，如水厂、电厂、公路、环保项目等。

2014年以来，随着财政部和发改委大力推进PPP模式，我国已成为全球最大的PPP市场。

PPP行业现状如何，哪些问题最常见？

经过了近六年的发展，PPP市场呈现整体规模持续扩大、项目加速落地的特征。据财政部数据，目前全国PPP入库项目8839个，入库项目金额为13.41万亿元。其中，市政工程、交通运输、生态建设和环保、城镇综合开发、水利建设和教育等领域的项目最为集中，约占总数的80%。PPP模式在各行业中的发展并不平衡，高投入、盈利模式清晰的市政工程仍是PPP热点。

在PPP发展过程中，也不可避免地出现了一些问题，并在过去两年集中爆发。自PPP模式加速推进以来，大量资金蜂拥而至，地方投资建设过热。但由于前期准备不足，PPP项目泛化、异化现象频发，行业服务能力也跟不上项目上马的速度。

在金融去杠杆的政策大环境下，许多PPP项目的开云网页版登录官网企业陷入财务困境。融资渠道变窄、融资成本上升、金融机构对PPP项目贷款更谨慎，让不少企业资金链断裂，导致PPP项目停工。

以环保行业知名上市公司、前期拿PPP项目激进的开云网页版登录官网园林为例，该公司自2015年以来快速拿下众多PPP环保项目，业绩增长和公司扩张速度一时无人可以企及。扩张最快的2017年度，开云网页版登录官网园林就开云网页版登录官网了PPP项目88个，累计投资额1434.51亿元，在环保领域也迅速超过了深耕行业多年的碧水源、北控等“老兵”。

然而因融资环境收紧，去年该公司出现债券募集困难、多处工地停工、拖欠员工工资等问题，随后又引出股价暴跌、股权质押爆仓等一连串问题。

其次，一些地方政府隐性债务加剧，与PPP模式的应有之意背道而驰。财政部规定，每年度用于支付和补贴全部PPP项目的支出不能超出当地一般公共预算支出比例的10%，再加上一些地方政府没有将特定基础设施运营费用纳入财政预算，或者相应预算额度严重不足，且又没有明确稳定的付费资金来源，导致其无法按时足额支付企业的相关费用，令企业应收账款居高不下，加剧了地方政府隐性债务的问题。

在监管趋严背景下，由于担心政府债务情况恶化，许多财政承受能力有限的地方政府又“一刀切”地叫停PPP项目，导致参与这些项目的企业融资成本大幅提升。

一些地方政府则观望中央政策导向，要求政府投资类所有续建及未开工建设的项目一律停止施工建设，现金流少、缺少经营性质的PPP项目受到严格限制，以防范化解政府债务风险。

在PPP项目实施过程中的各种问题，也反映出目前我国PPP模式的运作缺乏国家法律法规层面的支持，社会资本面临法律保障不完善的问题。

在政府主导话语权的PPP市场中，一些地方政府过于关注自身的财政压力而忽视需承担的责任，造成政府角色的缺位和错位，对PPP项目的顺利实施、社会资本参与PPP项目的积极性都带来较大影响。

PPP将逐步进入规范发展时代

正是由于在实践PPP模式的过程中遇到各种问题，国家开始逐渐发布行业规范，引导行业重回健康发展轨道。

2017年下半年国家开始陆续出台相关文件，包括财政部的“87号文”、“92号文”和“192号文”， 发改委和证监会联合印发的“2698号文”等。

近日，财政部发布的实施意见明确定义了规范的PPP项目应符合的条件：属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序等。

实施意见还规定新上政府付费项目原则上应符合审慎要求，如财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目等。

“规范”是实施意见中的关键词，对行业中的众多细节进行了规范。不过，文件也并未对PPP模式进行“打压”，反而加大了对规范的PPP项目的支持力度。

例如，实施意见表明，要鼓励民资和外资参与、加大融资支持、聚焦重点领域、保障合理支出。还提到向民营企业推介政府信用良好、项目收益稳定的优质项目，并在同等条件下对民营企业参与项目给予优先支持。

不少业内人士认为，实施意见的发布说明PPP进入规范调整的发展阶段，为市场化规范运作的PPP项目带来信心。

中国财政科学研究院PPP研究所专家卓识对《经济参考报》称，此次实施意见是自财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》后的又一纲领性文件，在思想上是传承的，作用上是引领的，且没有强调文件有效期，说明PPP进入规范常态化调整发展阶段。

大岳咨询总经理金永祥对上述媒体表示，实施意见对规范化PPP的条件作出了明文规定，为地方政府操作PPP制定了清晰的边界条件，会大大提高PPP的运作效率。

部分企业将脱颖而出

在监管趋严、行业规范化的背景下，只有融资能力较好并遵守行业规范的企业，才能在PPP行业中实现可持续发展。

一方面，PPP项目大多带有公益或公共品性质，所以具有投资回报周期长、现金流回款较慢、对资金和融资能力要求高等特点。另一方面，PPP行业特点要求参与合作的企业不能拥有“超额回报”。

在PPP行业日益规范化的当下，能够紧贴国家PPP政策的大方向，回归行业本源，又拥有融资便利和风控能力的企业，才能在PPP领域取得更好发展。

本文来源于：北极星环保网

原文链接：//huanbao.bjx.com.cn/news/20190521/981792.shtml

4月21日下午，国务院关于2018年度环境状况和环境保护项目完成情况的报告(以下简称报告)提请十三届全国人大常委会第十次会议审议。这是新修订的环保法实施以来，国务院第四次向全国人大常委会作年度环境报告。

受国务院委托，开云网页版登录官网部长李干杰在会上报告了相关情况。据李干杰介绍，2018年，全国大气和水环境质量进一步改善，土壤环境风险得到基本管控，生态系统格局整体稳定，核与辐射安全水平巩固提升，环境风险态势保持稳定。

“总的来看，我国生态环境质量持续改善，出现稳中向好趋势，但成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。”李干杰说。

报告从大气、水、海洋、土壤环境状况、生态系统状况、核与辐射安全状况和环境风险状况等七个方面进行了分析。报告显示，2018年，生态环境保护9项约束性指标年度目标全部完成，达到“十三五”规划序时进度要求。

生态环境立法工作继续加强

2018年，十三届全国人大常委会为全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战发挥了重要指导和推动作用。大气污染防治法执法检查成为监督工作的重中之重，栗战书委员长亲自担任执法检查组组长，并带队进行实地检查。去年7月，经党中央批准，十三届全国人大常委会专门加开第四次会议，听取和审议大气污染防治法执法检查报告，作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》(以下简称《决议》)。

以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境。报告指出，2018年我国生态环境立法继续加强。国务院各有关部门认真贯彻《决议》要求，制定落实方案;贯彻落实新颁布的核安全法和新修订的水污染防治法等相关法律。配合全国人大常委会制定土壤污染防治法，修改环境影响评价法、环境噪声污染防治法等，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查。配合开展长江保护法立法调研，推进固体废物污染环境防治法等法律修订工作。国务院办公厅印发《关于开展生态环境保护法规、规章、规范性文件清开云网页版登录官网作的通知》，各地区各部门共完成1.1万余件相关文件清理。加快完善危险废物经营许可管理、报废机动车回收管理等方面制度。

据李干杰透露，下一步，还将配合做好水污染防治法、可再开云网页版登录官网源法执法检查和后续整改落实，认真研究办理大气污染防治法、海洋环境保护法等有关执法检查报告及其审议意见，继续推动制定长江保护法，及时提请审议固体废物污染环境防治法草案。加快排污许可管理、生态环境监测等领域行政法规制修订。

督查执法工作力度持续加大

据李干杰介绍，2018年，开云网页版登录官网分两批对河北等20个省(区)开展中央生态环境保护督察“回头看”，公开通报103个典型案例，推动解决7万多个群众身边的生态环境问题。针对一些地区和企业存在的突出问题，开展机动式、点穴式专项督察。严格生态环境监管执法，全国实施行政处罚案件18.6万件，罚款数额152.8亿元，同比增长32%。严厉打击各类环境犯罪活动，各地侦破环境犯罪刑事案件8000余起。落实生态环境保护行政执法与刑事司法衔接制度，联合挂牌督办、现场督导大案要案。协同推进生态环境公益诉讼，各级人民法院共受理社会组织和检察机关提起的环境公益诉讼案件1800多件。

报告指出，下一步，将继续推进生态环境督察执法。包括完善中央和省两级督察体系，启动第二轮中央生态环境保护督察;深入推进生态环境保护综合行政执法改革、省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，加快组建流域生态环境监管执法机构;严格生态环境保护执法，统筹安排强化监督，既督促解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，又主动加强对企业治污的指导帮扶。

形势依然严峻面临多重挑战

报告同时指出，我国生态环境保护形势依然严峻，打好污染防治攻坚战面临多重挑战。

这些主要问题包括：一是面对经济下行压力加大，部分地方抓好生态环境保护的劲头发生了松动，将经济下行压力简单归结于环境监管过严的模糊认识有所抬头，放松环境监管的风险有所增加。二是环境治理越来越要啃硬骨头，一些问题解决的难度在加大。部分地区仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题突出。生态环境风险依然较高，突发环境事件时有发生。三是有的地方、有的领域环境治理基础薄弱，工作难度较大。城乡发展和环境治理不平衡，农村地区环境基础设施建设严重滞后，一些地方农村人居环境仍然存在“脏乱差”现象。四是生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员缺乏，管理的科学化、精细化、信息化水平亟待提高。五是生态环境质量持续改善的基础还不稳固，受自然条件变化影响较大，需要用更多更大的减排量抵消不利气象条件带来的负面影响。

“我们将正视这些问题和挑战，保持加强生态文明建设的战略定力，不能放宽放松，更不能走‘回头路’,保持攻坚力度和势头，扎实推进污染防治攻坚战。”据李干杰透露，为确保完成年度目标，今年将重点抓好几项工作，包括，积极推动经济高质量发展;坚决打好污染防治攻坚战标志性战役，将打赢开云网页版登录官网保卫战作为重中之重;加强生态保护与修复;保障核与辐射安全;完善支撑保障体系。

原标题:生态环保9项约束性指标年度目标全部完成

本文来源于：北极星环保网

原文链接：//huanbao.bjx.com.cn/news/20190422/976144.shtml

十八大以来，我国环保重视程度不断提高，环境治理投资也稳定增长，但与发达国家相比，我国环境污染投资占GDP的比例仍处于较低水平。最新十九大报告中我国主要矛盾的变化表明我国已由过去的盼温饱、求生存转为盼环保、求生态，环保高度得到大幅提升。另外，报告提出，2020年前要坚决打好污染防治的攻坚战，结合2035年生态环境根本好转的目标，我们判断未来十年我国环保行业将持续景气。

一、环保行业发展现状分析

2000-2016年，我国环境治理投资总额从1014.90亿元增长至2016年的9219.80亿元，复合增速达14.79%。2016年，我国环境治理投资占GDP比例为1.24%。根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例达1%~1.5%时，可控制环境恶化的趋势，当该比例达到2%~3%时，环境质量可有所改善。发达国家在20世纪70年代环境保护投资占GDP的比例已达2%《全国城市生态保护与建设规划(。2015-2020年)》提出，到2020年，我国环保投资占GDP的比例不低于3.5%，环保投资仍有很大提升空间。

环保尤其是水务类环保项目需要投入大量资金，因此整个金融环境的松紧与环保类公司的经营息息相关。目前政府和企业都面临融资难的问题，PPP可平滑政府财政支出，加快企业资金周转。未来PPP仍将是水务等环保投资的必然选择。2013年11月，十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，之后42号文、90号文的相继出台，PPP得到大力推广。截至2017年9月末，财政部PPP入库数量达14220个，总投资额达17.8万亿元。根据前期环保类PPP项目所占比例，我们预估目前环保PPP投资额约3万亿元，占比约18%。

PPP投资稳定增长

数据来源：公开数据整理

地方政府收支持续扩大，PPP可有效平滑地方政府财政支出。近年来，我国地方政府财政始终处于入不敷出的状态且持续扩大。地方政府债务管理办法的出台对地方政府的举债融资行为进行了一定限制。2016年我国地方政府债务限额17.19万亿，债务余额达15.32万亿，大力举债空间有限。以环保项目为例，PPP可将政府5年左右的支出平滑到20-30年，有效缓解地方政府财政负担。

地方政府财政收支持续扩大

数据来源：公开数据整理

二、环保行业发展趋势预测

1、2013-2017年，我国处于环保监管体系的极建中，前期主要是一些宏微观目标、法律的制定。2016-2017年，排污许可、河长制等监管执行制度相继出台，环保税、领导干部自然资源资产离任审计也于2018年1月1日起实施。针对环保执行较弱的情况，中央环保督察、专项督查、强化督查等相继实施，以强化政府落实环境治理。总体来看，目前我国环保的大监管格局已经成型。

2、流域治理是环保中空间最大的子领域。流域治理具有系统性强，单体项目投资金额大等特点，要以环境质量的整体改善为基础，因此相比黑臭水体治理较慢。随着我国生活污水处理率、垃圾处理率的快速提升，以及其他各类点源污染得到一定程度控制，流域治理提上日程。预计2017-2020年流域治理市场空间超过2万亿元。流域治理相比黑臭水体治理更是一个系统工程，如污染来源众多，有生活源、农业源、工业源等。目前我国生活污水处理率和生活垃圾处理率都已超过90%，大监管格局下，工业污染源也得到一定程度控制。在此背景下，流域治理提上日程。水十条明确提出，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上。从治理进度上看，整个十三五将是流域治理空间最大，释放最为迅速的时期。

3、我国大气污染物中SO2治理已取得较大进展，PM2.5达标城市比例仍处于较低水平，将是未来治理重点。工业企业排污是造成PM2.5超标的主要原因。2014年，我国火电超净排放标准推出，以颗粒物为例，超净排放标准为10微克/立方米，相比旧标20微克/立方米的特别排放限值下降50%。火电装机主要集中在五大电力集团，易监管且实施超净排放改造有相应补贴，多数情况下可覆盖治理成本，因此推进速度较快。2016年，各电力集团超净排放机组功率占在运营总机组的比例都已达50%以上。截至目前，我们预估火电超净排放改造完成率超过65%，剩余市场空间约140亿元左右。

我国SO2排放达标城市

数据来源：公开数据整理

我国PM2.5达标城市比例仍处于较低水平

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火电超净排放改造市场空间估计

数据来源：公开数据整理

随着火电超净排放改造进入尾声，非电领域烟气治理提上日程。2017年6月，环保部发布《钢铁烧结、球团工业大气污染排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单，标准的提升成为非电领域烟气治理市场开启的重要推手。在大监管格局下，督察的常态化以及环保税的实施将加速这一进程。预计整个非电领域烟气治理市场空间在1885-2734亿元。非电领域烟气治理将成为大气治理的下一个主战场。

4、危废产量巨大，政策监管驱动，需求逐步释放。与生活垃圾成熟的处理模式相比，我国危废处理行业仍处于成长阶段。从行业发展来看，大多数产废企业危废产量有限，但由于危废处理成本较高，再加上过去监管缺失，隐藏、倾倒、丢弃相对容易，瞒报、漏报现象严重，导致危废处理需求得不到有效释放。我们估计，目前我国每年危废产量8000万吨左右，进大于公布的4000万吨。2011年我国危废申报下限从10kg调整为1kg，2013年两高司法解释提出非法排放、倾倒、处理3吨以上危废入刑，在政策的驱动下，危废处理需求开始释放。2018年我国将开启第事轮污染普查，同时环保督察力度、政府监管力度持续加强，供给侧改革背景下企业盈利能力提升，支付意愿变强，在此背景下，危废处理需求将加速释放。

我国危废产量稳步增长

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无害化处理将加速发展。从处理情况来看，2015年危险废物综合化利用(资源化)占危废整体处理量的比例约60%，且近两年趋于稳定，而危险废物处理量(无害化)从2013年开始呈快速增长趋势。危废资源化呈过剩趋势，无害化则处于供不应求状态，未来几年，危废无害化处理将加速发展。预计2018-2020年危废物无害化处理投资空间约571亿元，运营空间约1513亿元。

危险废物综合化利用量

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危险废物处理呈快速增长趋势

数据来源：公开数据整理

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